AI 日报 · 2026 年 10 月 14 日 · 星期三
禧住文旅观察
上海印发都市旅游“十五五”规划，2030年旅游收入力争破9000亿元
上海10月13日举行市政府新闻发布会，解读已印发实施的《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》，提出建设中国入境旅游第一站、中国都市旅游首选地、文旅深度融合示范区。北京市政府近日印发“十五五”时期深化国际消费中心城市建设规划，提出繁荣文化旅游消费。文旅部今年9月印发的《文化和旅游发展“十五五”规划》落实路径也获解读。
政策与标准
上海印发《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》 力争2030年旅游收入突破9000亿元
上海10月13日举行“开局起步‘十五五’”市政府新闻发布会，解读已印发实施的《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》。规划提出建设中国入境旅游第一站、中国都市旅游首选地、文旅深度融合示范区，至2030年旅游收入力争突破9000亿元，年入境游客达1000万人次以上，旅游产业增加值占全市生产总值比重达到5%，市级以上乡村旅游重点村达100个、社区景点达100处。
增值税法施行后文旅行业三项涉税政策变化解读
增值税法及配套政策施行后，文旅行业在旅行社团餐进项抵扣、景区免费开放日纳税、游览场所索道摆渡车等配套项目税目归属三方面出现调整。旅行社采购团餐取得合规增值税专用发票可正常抵扣进项税额，但员工就餐、商务接待等直接消费场景仍不得抵扣；景区免费开放日、公益演出等无偿提供服务不再视同应税交易，无需缴纳增值税。
北京市政府印发《北京市“十五五”时期深化国际消费中心城市建设规划》 提出繁荣文化旅游消费
北京市政府近日印发《北京市“十五五”时期深化国际消费中心城市建设规划》，明确提出繁荣文化旅游消费。规划提出巩固中轴线申遗成果、推进遗产点全部对外开放，优化“演艺之都”消费供给，推进博物馆错时延时开放并探索夜间开放，同时做优“漫步北京”“漫游京郊”主题旅游线路、培育科技旅游与工业旅游等新型模式。规划还提出推动文商旅体展深度融合，打响“购在中国·京彩四季”城市消费品牌，创新发展“票根经济”。
案例与观点
自然资源部国土空间规划研究中心解读三部门旅游用地指导意见
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局出台《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，作者从六个方面解读其制度逻辑。文章提到，依托国土空间规划“一张图”建立动态维护机制，可将“十五五”旅游发展空间需求统筹纳入；风景名胜区详细规划支持与国土空间详细规划合并编制，浙江、广西等地已开展相关实践。
中国旅游报解读文旅部《文化和旅游发展“十五五”规划》落实路径
文化和旅游部今年9月印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，明确未来五年文化和旅游发展的战略布局、重点任务与实施路径。文章围绕落实《规划》提出四方面路径：以文塑旅、以旅彰文推动深度融合，强化科技赋能与数字驱动培育新质生产力，优化供给与消费环境扩大内需，推进高水平对外开放与品牌塑造。其中提到发展数字动漫、数字艺术、数字演艺、网络文化、沉浸式展演等新型业态，大力发展智慧旅游，并优化入境旅游软硬件环境。